我们五龙、斜江片区处于大邑县县城的城郊结合部，随着新农村建设步伐的加快，大部分村民迁入了新建的红光、南苑社区。土地被工业区征用，大量的农村劳动力急需转移培训。在新的形式下我们深刻地体会到建设学习型社会，构建全民终身教育体系，千方百计提高全体劳动者和社会成员的整体素质，是全面建设小康社会，促进国家和民族繁荣昌盛的根本大计和战略措施。在这个伟大的社会进程中，农村成人教育肩负着历史的职责和使命，农村成人学校是完成这一历史使命的主阵地之一。因此，我们应牢记职责，充分发挥成校的功能，为地方经济的建设和社会发展提供应有的服务。

一、对现状的探素

在转移培训中，我们发现不少问题如：

1、观念陈旧，认识不足，严重影响农村劳动力转移步伐。世世辈辈生活在农村的广大农民舍不得离开自己的家园，“离乡不离土”，“民以食为天”的观念根深蒂固，他们舍不得自己的田地，有的农民虽然转移到第二第三产业，但仍把土地作为他们的退路，作为他们的生活保障手段。而现在绝大部分的用工单位对农民工的切身利益如养老、医疗、工伤等保险不能妥善地解决，致使有些农民宁肯在家受穷，也不愿轻易离开土地。

2、相关政策制度不健全，管理服务缺乏必要的政策支持。转移农村劳动力是一项新举措，现有的政策法规还无法解决进城务工出现的新情况、新问题。其一，农民工的合法权益受到侵害时，没有明确的强有力的法律依据。劳动保障监察部门在执法过程中因缺乏明确的法律规定，强制性措施和手段差，刚性不足。有些用人单位不与农民工签订劳动合同、不为农民工缴纳社会保险费的现象普遍存在。其二，对农村劳动力的管理还存在“缺位”现象。从总体情况看，国家对农民进城和外来民工的管理和服务在政策上还没有统一的、战略性的对策。当地政府在管理体制和管理观念上也存在一些不容忽视的问题。如在管理体制上，没有统一专业的归口管理机构，对农民工就业保障进行宏观调控、规划和协调。据调查，在五龙、斜江农村劳动力中，真正闲呆在家里无事可做的青年农民不足1%，但由于缺乏对农村劳动力就业的统一组织和指导，缺乏对农村劳动力的规划和调节，以及劳动力转移的组织、服务滞后，劳动就业信息的采集、发布不够全面、准确及时等各种原因，导致现在的农村劳动力转移处于无序流动状态。

3、 劳动力市场发育不全，农村劳动力市场覆盖面窄，运行质量不高。近年来，经过积极运作，政府按照科学化、规范化、信息化的要求，投入大量资金用于劳动力市场的硬件建设，使城镇形成覆盖面较广的市场网络。相比之下，在农村目前尚未建成一个配套完善、规模相当的劳动力就业专业市场。而且农村劳动力转移信息网络比较薄弱，信息服务滞后，运行效率低，效果差，导致劳动力供需双方不能得到及时、快捷的用工服务。

4、农村劳动力转移培训的面不够广，培训内容相对单一，培训的实用性不够强。就我镇的实际情况看，虽然经过几次培训，但从技术要求看，还远远跟不上市场发展的要求。

    二、我们的具体做法

在全面建设小康社会的进程中，面对当前农村劳动力文化科技素质普遍较低的现实，如何把沉重的人口负担转化为人才和智力优势，走出一条通过提高劳动力素质，推进农村劳动力有序转移，促进农业现代化和城镇化发展的新路子，是我们致力探索的重大课题。根据当前农村的实际情况，我校积极争取地方政府的支持，充分发挥成校的服务职能作用，切实开展职前职后教育和培训，在农村劳动力转移方面做了一些实际我工作。

（1）、切实做好宣传工作，提高农村劳动力转移的社会共识。我们走进社区利用广播、宣传画廊等多种形式，积极开展宣传教育活动，广泛宣传农村劳动力转移的一系列政策措施，教育和引导广大农民转变就业、生产、生活和消费等观念，打破盯着土地不放的思想，积极走出农村，离开土地进城市，进工厂从事非农业产业和劳务输出，主动地把自己由农民转变为产业工人和城市居民，使劳动力转移实现实质性的转移，营造一个关心、支持、积极参与农村劳动力转移的良好社会环境和氛围。

（2）、积极开展转移培训，提高农民工的就业竞争能力。为提高农村劳动力的就业技能和整体素质，我们根据当地的实际情况积极开展劳动力的培训，首先在全镇范围内开展了农村劳动力资源调查，以户为单位详细地调查登记好农户人口、劳动力数、劳动力基本状况和目前就业状况以及转移需求等资料，建立起以村为单位的农村劳动力登记台帐和街道下岗失业职工台帐，实行动态管理，及时掌握农村劳动力和街道下岗失业职工就业变化情况。全镇建立了农村劳动力转移就业报表上报制度。其次是我们对本行政区域内法定劳动年龄，健康状况好，初中文化以上有劳动能力和就业愿望，无就业岗位的人员进行就业登记，发放《就业信息》2000余份，指导剩余劳动力进入劳动力市场求职择业，积极探索“适应市场，依靠社会，服务经济”的发展思路，建立起学习、考核、发证，上岗等一系列管理机制，提高农民工的创业能力。近两年来，我们举办农村劳动力转移“引导性培训”共六期，参加培训人数达2340人次，技能性培训十余期，工种有车工、焊工、电工、缝纫、驾驶、等达十多个，每年培训农村富余劳动力都在一千多人，而且参加培训的农村劳动力60%以上找到了新的工作岗位。另外我们还每年举办各类培训班100多期，培训总人数达一万多人，全员培训率在40%以上，大大提高了我镇农民的素质和经济收入。

三、我们的建议

为进一步加强对农村劳动力的专业技术培训，进一步强化措施，规范动作，有组织有目的有方向地转移农村劳动力，我们拟建议：

（1）、加强对农村劳动力培训工作的领导，从政策措施上保障培训工作的开展。

农村劳动力的转移，政府的政策是导向，正确的引导是关键，这些都离不开当地政府的指导和支持，离不开当地政府的政策和措施，离不开当地政府的组织领导。成人学校为农村劳动力转移服务，必须取得当地政府的关怀、支持和政策措施。

（2）、加强农村成校网络建设，为农村劳动力转移培训奠定基础。

当前大邑县成人教育发展比较正常，但成人学校的教育手段和职业培训设施装备还较薄弱，有些成人教育的网络还没有真正建立，因此，成人学校要建立农村劳动力转移培训的网络，达到信息和资源共享。

（3）、开展多种形式的职业教育和培训班，全面提高农村劳动力素质。

一方面针对农村劳动力外出务工进行培训，对他们加强现代生产技术、信息技术、安全生产、环境保护、法制纪律、心理健康和职业道德等方面的教育和培训，提高他们的思想素质和就业能力。另一方面针对农民向非农业转移培训，对他们进行企业生产、经营管理等专业技术培训，提高他们的创业能力和创新能力。